Sinteza avizelor adoptate sesiunea din iulie 2012

6.CONSUMATORI

• 
  Preţurile medicamentelor de uz uman
  

Raportor: Ingrid KÖSSLER (Activităţi diverse – SE)
Referinţe: COM(2012) 84 final – 2012/0035 (COD) – CESE 1573/2012
Punctele principale:
CESE
– observă că procedurile de stabilire a preţurilor şi de rambursare îndelungate contribuie la amânarea lansării pe piaţă a unor medicamente inovatoare aceasta având, la rândul său, efecte asupra pacienţilor;

– subliniază că, pentru a asigura o concurență echitabilă și funcționarea pieței interne, directiva nu se poate aplica numai sistemelor publice de asigurări de sănătate, ci trebuie să fie valabilă pentru întreaga piață, inclusiv pentru asigurările de sănătate private;

– subliniază că sunt necesare mecanisme eficiente de control şi de garantare a respectării termenelor pentru deciziile de stabilire a preţurilor şi de rambursare;

– arată că, în ceea ce priveşte termenele reduse, siguranța pacienților ar trebui să se bucure de prioritate absolută;

– propune asigurarea unei reprezentări mai largi în Comitetul privind transparența instituit prin directiva anterioară;

– consideră că organizaţiile de pacienţi şi consumatori ar trebui să aibă dreptul de a solicita iniţierea procesului de includere a unui medicament în sistemele de asigurări de sănătate;

– observă că societăţile de asigurări de sănătate au un rol şi o influenţă crescânde; ca atare, statele membre ar trebui să întreprindă o analiză la intervale regulate a activităţilor acestora;

– solicită statelor membre să evalueze în mod regulat prețurile și rambursările acelor medicamente care generează costuri disproporționat de mari pentru sistemele de asigurări de sănătate și pentru pacienți;

– îndeamnă la utilizarea unor criterii transparente şi obiective atunci când se iau decizii privind îngheţarea, reducerea şi alte aprobări ale preţurilor;

– nu este de acord cu articolul 14 din propunerea examinată (Neinterferența drepturilor de proprietate intelectuală) şi subliniază că trebuie găsit un echilibru între autorizația de rambursare pentru un producător de medicamente și interesul legitim al terților de a-și valorifica drepturile în materie de proprietate intelectuală;

– solicită Comisiei să accepte în relaţiile externe reglementări speciale pentru medicamente vitale cu preț ridicat pentru țările în curs de dezvoltare și țările emergente.
Contact: Dorota Zapatka

(Tel.: [phone] – e-mail: [e-mail])

7. AFACERI SOCIALE

• 
  Solidaritatea în domeniul azilului
  

Raportor: Cristian PÎRVULESCU (Activităţi diverse – RO)
Referinţe: COM(2011) 835 final – CESE 1577/2012
Punctele principale:
Comitetul salută iniţiativa Comisiei Europene şi consideră că este necesar ca politica europeană privind azilul să fie dezbătută şi ajustată.
Comitetul consideră că principiul solidarităţii trebuie să rămână piatra de temelie a acestei politici, chiar dacă numărul şi mărimea ţărilor membre, precum şi expunerea diferenţiată a acestora la fluxurile de refugiaţi creează o diversitate ce complică politica de azil. Ar trebui făcut un efort substanţial pentru a asigura sprijinul opiniei publice, al administraţiilor naţionale, regionale şi locale şi al factorilor de decizie faţă de valorile elementare ale politicii în materie de azil: respectul pentru drepturile fundamentale ale individului, ajutarea oamenilor în situaţii critice, solidaritatea şi încrederea între statele membre.
Comitetul consideră că abordarea bazată pe stimulente ar putea debloca politica privind azilul, depinzând însă de identificarea corectă a celor mai bune stimulente şi susţinerea corespunzătoare a acestora, inclusiv din punct de vedere financiar.
În ceea ce priveşte cooperarea practică, Comitetul încurajează Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO - European Asylum Support Office) să facă paşi mai rapizi în direcţia ajungerii la o capacitate operaţională superioară. Întărirea capacităţii EASO, urgentă şi indispensabilă, trebuie să fie coordonată cu planificarea şi folosirea Fondului pentru migraţie şi azil (FAM).
Comitetul sugerează de asemenea că măsurile de integrare a refugiaţilor trebuie îmbunătăţite. Sistemul de azil european pe care dorim să îl edificăm, chiar dacă funcţionează eficient în ceea ce priveşte rapiditatea şi corectitudinea procesului de acordare a statutului de refugiat, poate eşua în dimensiunea integrării.
Trebuie reamintit că principiul solidarităţii nu se aplică numai între state, ci este un principiu general de interacţiune umană între persoane şi grupuri. Spiritul solidarităţii umane trebuie cultivat şi încurajat, dincolo de raţiunile şi presiunile politicii de migraţie şi azil, ca fiind parte din nucleul valoric constitutiv al Uniunii Europene.
Contact: Barbara Walentynowicz

(Tel.: [phone] – email: [e-mail])

• 
  Femeile întreprinzători
  

Raportor: Madi SHARMA (Angajatori – UK)
Referinţă: Aviz din proprie iniţiativă – CESE 1578/2012
Punctele principale:
Prezentul aviz face următoarele patru propuneri esenţiale concrete de modalităţi în care politica poate interveni pentru promovarea şi dezvoltarea spiritului antreprenorial în rândul femeilor, în vederea susţinerii creşterii durabile în Europa:

• 
  Crearea unui oficiu european pentru întreprinderile deţinute de către femei, în cadrul Comisiei Europene şi al ministerelor de resort (ar fi de preferat ca acestea să nu fie ministerele însărcinate cu aspectele de gen, pentru a se face diferenţa între activităţile economice şi responsabilităţile privind egalitatea de gen) din statele membre, fără a se crea structuri absolut noi.
  

• 
  Desemnarea, în cadrul Comisiei Europene şi al ministerelor pentru întreprinderi din statele membre, a unui director/delegat sau a unui reprezentant la înalt nivel pentru problematica întreprinderilor deţinute de femei, care să aibă un rol interdepartamental de creştere a gradului de sensibilizare cu privire la beneficiile economice rezultate din încurajarea unui număr mai mare de femei să înceapă şi să dezvolte afaceri.
  

• 
  Colectarea de date şi realizarea de actualizări anuale ale datelor privind politicile şi cercetarea referitoare la întreprinderile deţinute de femei în regiunile europene.
  

• 
  Aplicarea legislaţiei actuale în domeniile egalităţii de gen. Aceasta ar trebui să pună accentul pe asigurarea faptului că alocarea resurselor şi a fondurilor este analizată în funcţie de gen.
  

Pe lângă propunerile specifice, Comitetul recomandă crearea unui mediu propice pentru femeile întreprinzătoare, bazat pe următoarele măsuri:

• 
  includerea bărbaţilor în dezbatere şi în acţiunile de comunicare,
  

• 
  eliminarea stereotipurilor referitoare la gen, în special în cadrul traseelor de educaţie şi profesionale,
  

• 
  promovarea studiilor universitare care să poată duce la începerea unor noi afaceri de către femei,
  

• 
  asigurarea unui acces echitabil la finanţare şi resurse în condiţii de egalitate şi
  

• 
  îmbunătăţirea protecţiei sociale pentru lucrătorii independenţi.
  

Contact: Maria Judite Berkemeier

(Tel.: [phone] – e-mail: [e-mail])

• 
  Programul "Justiţie"
  

Raportor: Edouard DE LAMAZE (Activităţi diverse– FR)
Referinţe: COM(2011) 759 final – 2011/0369 (COD) – CESE 1580/2012
Punctele principale:

• 
  Salutând obiectivul de simplificare şi de raţionalizare al propunerii de regulament, CESE susţine alegerea Comisiei în favoarea fuzionării programelor „Justiţie civilă” (JCIV) şi „Justiţie penală” (JPEN), care se justifică prin proximitatea obiectivelor, a actorilor şi a tipurilor de măsuri care urmează a fi finanţate.
  

• 
  În schimb, CESE continuă să aibă îndoieli cu privire la adăugarea la primele două obiective „specifice” – cooperarea judiciară în materie civilă şi penală şi facilitarea accesului la justiţie – a unui al treilea obiectiv, referitor la prevenirea şi la reducerea cererii şi a ofertei de stupefiante.
  

• 
  CESE împărtăşeşte preocuparea Comisiei de a permite maximum de flexibilitate în gestionarea fondurilor programului actual, pentru a le adapta mai bine nevoilor societăţii civile, a acorda cât mai multă libertate candidaţilor potenţiali, a promova creativitatea proiectelor şi a ţine seama de orientările politice ulterioare.
  

• 
  CESE subliniază că este important ca toţi cetăţenii interesaţi de condiţiile de acces la finanţare să fie informaţi în mod clar şi accesibil şi în toate limbile oficiale ale Uniunii Europene.
  

• 
  CESE salută bugetul în creştere alocat programului, însă, având în vedere caracterul limitat al acestuia, subliniază importanţa de a orienta cu mai multă stricteţe subvenţiile către acele proiecte a căror valoare adăugată europeană este dovedită.
  

• 
  În ceea ce priveşte necesitatea de a identifica mai bine priorităţile din rândul acţiunilor care ar putea fi finanţate, CESE consideră, în special, că accentul trebuie pus pe e-justiţie.
  

• 
  CESE salută noua orientare care poate fi sesizată în propunerea de faţă, care urmăreşte integrarea tuturor profesioniştilor din justiţie, în special a avocaţilor, în acţiunile de formare judiciară europeană şi în reţelele de cooperare judiciară transfrontalieră.
  

Contact: Pierluigi Brombo

(Tel.: [phone] – email: [e-mail])

• 
  Fondul pentru azil şi migraţie/Fondul pentru securitate internă
  

Raportor: Luis Miguel PARIZA CASTAÑOS (Lucrători – ES)
Referinţe: COM(2011) 750 final - 2011/0365 (COD)

COM(2011) 751 final - 2011/0366 (COD)

COM(2011) 752 final - 2011/0367 (COD)

COM(2011) 753 final - 2011/0368 (COD) – CESE 1581/2012

Punctele principale:

• 
  Propunerile Comisiei Europene privind bugetul pentru afaceri interne 2014-2020 sunt fundamentale pentru construirea unui Spaţiu de libertate, securitate şi justiţie şi a unei Europe mai deschise, sigure şi solidare. CESE susţine creşterea ponderii Fondului pentru azil şi migraţie şi a Fondului pentru securitate internă în cadrul acestui buget.
  

• 
  Este esenţial ca toate acţiunile finanţate să se bazeze pe orientările politice, să aibă o valoare adăugată europeană şi să contribuie la realizarea obiectivelor din cadrul politicilor UE.
  

• 
  CESE salută eforturile Comisiei Europene de simplificare a instrumentelor financiare.
  

• 
  CESE susţine că principiul parteneriatului trebuie să se afle la baza programelor naţionale, dar consideră în acelaşi timp că trebuie îmbunătăţite sistemele care încurajează participarea tuturor actorilor: a autorităţilor naţionale, regionale şi locale, a organizaţiilor societăţii civile şi a partenerilor sociali.
  

• 
  Comitetul propune sporirea resurselor financiare pentru „acţiunile Uniunii”, întrucât acestea deţin o înaltă valoare adăugată europeană. Trebuie alocate acestor acţiuni 20% din resursele fondului.
  

• 
  Protecţia drepturilor omului şi respectarea Cartei drepturilor fundamentale trebuie pe deplin garantate în toate acţiunile finanţate din Fondul pentru azil şi migraţie şi din Fondul pentru securitate internă.
  

Contact: Pierluigi Brombo

(Tel.: [phone] – email: [e-mail])

• 
  Programul „Europa pentru cetăţeni”
  

Raportor: Andris GOBIŅŠ (Activităţi diverse – LV)
Referinţe: COM(2011) 884 final – 2011/0436 (APP) – CESE 1583/2012
Punctele principale:
CESE sprijină ferm continuarea programului „Europa pentru cetăţeni”, precum şi caracteristicile fundamentale ale acestuia: încurajarea şi susţinerea participării active a cetăţenilor europeni la viaţa politică şi publică.
Instituţiile Uniunii Europene se confruntă cu grave probleme de legitimitate. Nivelul de încredere scăzut al cetăţenilor, apatia şi lipsa de participare la procesul decizional subminează fundamental idealul european. Bugetul propus, de care dispune programul pentru realizarea activităţilor necesare, este insuficient, astfel că este necesar să se depună toate eforturile pentru sporirea acestei finanţări.
Programul „Europa pentru cetăţeni” trebuie să respecte normele democratice înscrise în Tratatul de la Lisabona şi să sprijine o mai fermă instaurare a acestora în Europa, în special în ceea ce priveşte mecanismele de participare şi de transparenţă.
Dimensiunea dedicată memoriei istorice trebuie să promoveze identitatea comună şi valorile. CESE subliniază importanţa rolului jucat de societate în reunificarea unei Europe mult timp divizate.
De asemenea, CESE formulează următoarele propuneri:

• 
  Trebuie să se acorde prioritate subvenţiilor pentru susţinerea schimbărilor structurale, a participării şi exploatării memoriei instituţionale şi să se ia măsurile necesare astfel încât să nu apară vreo discontinuitate între perioada bugetară actuală a programului şi cea care urmează.
  
• 
  De asemenea, se poate prevedea o posibilitate de acordare a unor subvenţii pentru participarea nivelului naţional la procesul decizional al UE.
  
• 
  Se recomandă asocierea unor reprezentanţi ai CESE, ai CoR, precum şi a partenerilor din cadrul dialogului structurat la grupul de coordonare a programului şi, totodată, simplificarea gestionării proiectelor.
  
• 
  Trebuie recunoscute activităţile de voluntariat drept formă de cofinanţare. Este necesar să se ajungă la un angajament financiar consolidat în ţările şi regiunile în care resursele destinate realizării obiectivelor programului sunt limitate sau în care indicatorii relevă o slabă participare. CESE respinge categoric şi preconizează eliminarea imediată a observaţiei din fişa financiară legislativă privind propunerile, conform căreia participarea la program a unor organizaţii de dimensiuni mici şi mijlocii este o sursă de risc pentru gestionarea acestuia. CESE atrage atenţia asupra faptului că aceste grupuri se pretează deosebit de bine la participarea cetăţenilor.
  

Contact: Barbara Walentynowicz

(Tel.: [phone] – email: [e-mail])

• 
  Produsele provenite din săvârşirea de infracţiuni
  

Raportor: Edouard DE LAMAZE (Activităţi diverse – FR)
Referinţe: COM(2012) 85 final – 2012/0036 (COD) – CESE 1584/2012
Punctele principale:

• 
  CESE susţine această iniţiativă a Comisiei menită să consolideze cadrul legislativ european existent în domeniul îngheţării şi confiscării produselor provenite din săvârşirea de infracţiuni.
  

• 
  Criminalitatea organizată este tot mai prezentă şi mai complexă, având în vedere caracterul transfrontalier al acesteia şi mijloacele considerabile de care dispune. Este în joc securitatea cetăţenilor Uniunii, obiectiv ce justifică pe deplin o intervenţie a UE.
  

• 
  Cu toate acestea, CESE ţine să precizeze că această intervenţie trebuie să fie concepută şi realizată respectând pe deplin tradiţia şi practicile naţionale în domeniu
  

• 
  CESE subliniază necesitatea unei abordări globale, operaţionale şi integrate în acest domeniu.
  

• 
  Dincolo de necesara coordonare şi de schimburile sistematice de informaţii între oficiile naţionale de recuperare a creanţelor, CESE consideră necesar să se analizeze posibilitatea unei centralizări europene în domeniu, pe termen lung, fie prin intermediul unei noi structuri specifice, fie direct prin Eurojust.
  

• 
  Eficienţa măsurilor privind îngheţarea şi confiscarea produselor provenite din săvârşirea de infracţiuni necesită acordarea unei atenţii speciale reutilizării bunurilor confiscate cu precădere în scopuri sociale.
  

• 
  În sfârşit, CESE reaminteşte că eficacitatea luptei împotriva criminalităţii organizate nu poate justifica nicio încălcare a drepturilor fundamentale, mai ales a dreptului la apărare, consacrate de Carta Drepturilor Fundamentale.
  

Contact: Pierluigi Brombo

(Tel.: [phone] – email: [e-mail])

• 
  Iniţiativa privind oportunităţile pentru tineri
  

Raportor: Tomasz JASIŃSKI (Lucrători – PL)
Referinţe: COM(2011) 933 final – CESE 1579/2012
Punctele principale:
CESE subliniază utilitatea „Iniţiativei privind oportunităţile pentru tineri” şi este pregătit să se implice în punerea în aplicare a iniţiativei prin cooperarea cu partenerii sociali şi organizaţiile societăţii civile, precum şi prin acţiuni comune cu părţile interesate pentru promovarea acesteia.
Politica de austeritate a UE şi absenţa unei politici de creştere clare şi general recunoscute ar putea pune în pericol succesul iniţiativei privind oportunităţile pentru tineri. Prin urmare, este vital să se creeze un mediu economic şi financiar adecvat.
Luând în considerare situaţiile diferite ale tinerilor bărbaţi şi ale tinerelor femei, CESE subliniază importanţa unei îndrumări adecvate cu privire la educaţie, formare şi carieră.
CESE consideră adecvată sprijinirea primei experienţe profesionale şi a formării la locul de muncă şi este de acord cu faptul că programele de ucenicie, plasamentele în întreprinderi şi stagiile, precum şi programele de servicii de voluntariat, joacă un rol foarte important, oferind tinerilor posibilitatea de a dobândi competenţe şi experienţă profesională.
Primul loc de muncă ar trebui să garanteze un set de standarde minime de ocupare a forţei de muncă.
Iniţiativa „Garanţia pentru tineret” ar trebui să fie sprijinită de o politică activă în domeniul pieţei forţei de muncă, pentru a reduce decalajul dintre sistemul de educaţie şi formare şi piaţa forţei de muncă.
Pentru a răspunde la degradarea semnificativă, în multe state membre, a perspectivei tinerilor pe piaţa forţei de muncă, CESE propune:

• 
  definirea unor obiective ambiţioase ale UE privind ocuparea forţei de muncă în rândul tinerilor;
  

• 
  punerea în aplicare coerentă de către toate statele membre a „garanţiei pentru tineret”;
  

• 
  suplimentarea fondurilor UE şi facilitarea accesului la acestea în ţările deosebit de afectate;
  

• 
  asigurarea unor fonduri mai mari în cadrul noului buget UE pentru combaterea şomajului în rândul tinerilor;
  

• 
  facilitarea accesului tinerilor la ajutorul de şomaj;
  
• 
  combaterea locurilor de muncă precare şi a modalităţilor de lucru nereglementate în domeniul uceniciei şi al stagiilor;
  
• 
  impunerea sistemului dual al învăţământului profesional ca model în UE.
  

Crearea de noi locuri de muncă de înaltă calitate trebuie să rămână o prioritate.

Contact: Irina Fomina

(Tel.: [phone] – email: [e-mail])

• 
  Cartea albă privind pensiile
  

Raportor: Petru Sorin DANDEA (Lucrători – RO)

Coraportor: Krzysztof PATER (Activităţi diverse – PL)
Referinţe: COM(2012) 55 final – CESE 1582/2012
Punctele principale:
Sistemele publice de pensii sunt una dintre cele mai importante componente ale plasei de siguranţă reprezentate de securitatea socială. Comitetul regretă că, în Cartea albă, Comisia nu caută soluţii pentru consolidarea pensiilor publice.
Sistemele de pensii nu operează izolat de sistemul economic naţional. De aceea, CESE recomandă statelor membre ca politicile de pensii să fie proiectate în strânsă legătură cu politicile pieţei forţei de muncă, de protecţie socială, fiscale şi macroeconomice.
Majoritatea statelor membre au vizat prin politicile implementate reducerea costurilor, creşterea vârstei legale de pensionare şi trecerea la sistemul de indexare a pensiilor bazat pe creşterea preţurilor. CESE consideră că, pe termen lung, această abordare poate duce la un risc social.
CESE consideră că statele membre trebuie să se concentreze pe creşterea veniturilor care finanţează sistemele de pensii, prin creşterea ocupării forţei de muncă, îmbunătăţirea mecanismelor de colectare a contribuţiilor, combaterea muncii nedeclarate şi a evaziunii fiscale.
CESE recomandă ca anumite standarde privind pensia minimă sau mecanisme de protecţie a veniturilor provenite din pensii să fie încorporate în viitoarele reglementări, în scopul asigurării unor venituri care să se ridice deasupra pragului sărăciei.
În scopul apropierii vârstei reale de pensionare de vârsta legală actuală de pensionare, CESE recomandă următoarele măsuri: adaptarea locurilor de muncă la capacităţile şi starea de sănătate a lucrătorilor în vârstă, ţinându-se seama de condiţiile dificile pe care le implică anumite locuri de muncă, îmbunătăţirea accesului la programele de formare, prevenirea invalidităţii, reconcilierea vieţii profesionale cu cea de familie şi eliminarea barierelor legale sau de altă natură din calea prelungirii vieţii profesionale.
Comitetul este convins că ar trebui îmbunătăţit cadrul juridic pentru sistemele de pensii complementare, deoarece acestea vor juca un rol în adecvarea şi durabilitatea viitoare a sistemelor de pensii.
Având în vedere că sistemele de pensii sunt foarte diferite de serviciile de asigurări de viaţă, Comitetul nu susţine obiectivul enunţat de revizuire a Directivei IFPO pentru „a asigura condiţii de egalitate cu directiva Solvabilitate II”.
Comitetul face apel la statele membre să caute soluţii pentru reducerea diferenţei în materie de drepturi de pensie dintre bărbaţi şi femei, cauzate de normele existente şi de practicile de pe piaţa muncii.
CESE încurajează Comisia să pună în practică intenţia de a utiliza o parte din FSE, în perioada de programare 2014-2020, pentru sprijinirea proiectelor destinate prelungirii vieţii profesionale.
Contact: Maria Judite Berkemeier

(Tel.: [phone] – email: [e-mail])